Волонтерство в РФ, взгляд изнутри.

Нашел тут свою заметку про волонтерство, писалась в начале 2012 года. Перечитал. Прошел почти год но мне показалось, что все осталось актуальным.

----------------

Волонтеры - добровольцы. 2012 год.

Волонтеры были всегда... 200 лет назад они шли защищать родину от французов, 97 лет назад от коммунистов или кулаков, в советское время строили БАМ...
короче мы были всегда...


Мода на волонтерское движение в новой России пришла летом 2010 года, в разгар безумных лесных пожаров.
Именно тогда чаша народного терпения вышла из берегов и бурным потоком устремилась разливаться по всем закоулкам нашего общества.
На свежеудобренной почве неэффективных госслужб стали возникать различные волонтерские движения.

В этих движениях я бы выделил отдельные направления, которые мне близки и в деятельности который я немного разбираюсь. Это добровольцы-спасатели, они же поисковики, пожарные и другие, кто помогает попавшим в беду людям и не только.

Для понимания общей ситуации переместимся в Санкт-Петербург, в 2006-2007 год. Зачатки ПСО "Экстремум".
Волонтерское движение спасателей образца 2007 года в Санкт-Петербурге представляло из себя группу туристов, спортсменов и кинологов, большая часть которых имело подготовку уровня "Спасатель РФ". Волонтеры в общем люди нестандартные. Первый вопрос на который приходится отвечать любому волонтеру - "А зачем тебе это?". Но как оказалось - вопрос одинаковый, а ответ у каждого свой. Тем не менее официальная версия, которую я придумал для себя звучала так: "мы хотим применять свои умения для помощи тем, кто в ней нуждается". Вот тут выяснилось, что разница между волонтером и волонтером-спасателем есть существенная. Волонтер-спасатель не только должен хотеть помочь, но и самое главное он должен быть в состоянии это сделать...
Но что могут сделать волонтеры? с чего начать? как быть?

Как много в нашей стране происходит случайно, абсолютно без воли участника конкретного события. Как то подобным образом образовалось и наше сотрудничество с кинологами-волонтерами "ПСС-Питер". Прожив кучу лет в славном городе Санкт-Петербурге даже не представлял, что существует проблема пропавших в лесу людей. Статистика показала страшные цифры - до 400 человек в год, процентов 10 с печальным исходом.

Вернемся к волонтерству. Итак, 2009 год. В Санкт-Петербурге начинает действовать команда подготовленных спасателей-добровольцев и кинологов-волонтеров. Совместные операции по поиску людей показали, что результат может быть, а еще, что у нас в России нет ни методик поиска, не специалистов...



2009 год. Досье:

Волонтеры-спасатели: - небольшие группы подготовленных туристов и спортсменов. Отсутствие техники и методик поиска.
Отношение к волонтерам-спасателям:
от МЧС, полиция - "волонтеры-спасатели? это кто?"
население - "это вам зачем?"

2010 год. Досье

Волонтеры-спасатели: - группы спасателей, понимание, что методике поиска нужно учиться, огромное желание координировать свои действия с проф. спасателями
Отношение к волонтерам-спасателям:
от МЧС - "странные люди", "как же они зарабатывают деньги?"
полиция - "волонтеры-спасатели? это кто?"
население - "это вам зачем?, а где МЧС с вертолетами?"

2011 год. Досье.

Опытные волонтеры-спасатели. Методика поиска. Эффективность в природной среде выше спецслужб. Связь, оповещение, спецсредства.

Отношение к волонтерам-спасателям:
от МЧС - "странные люди, но у них получается...!", "привлекаем пока возможно"
полиция - "волонтеры-спасатели? это кто?"
население - "это вам зачем?, а как стать такими же?"


Т.е. за 3 года структура добровольцев смогла перейти от стихийного движения, к качественной добровольной работе, с видимым результатом.

Что происходило и происходит с волонтерским движением в России с точки зрения самих добовольцев?

1. Быть добровольцем нынче модно. В 2011 году в стране стали образовываться многочисленные "Поисково-спасательные" организации. От абсолютно игрушечных, до весьма состоятельных проектов.

Следует отметить наиболее раскрученный проект - ЛизаАлерт, наиболее масштабный и при этом эффективный - Поиск Пропавших детей (с входящими в ассоциацию организациями) ну и нас (ПСО Экстремум) наверное можно отдельно отметить, как не очень большую, но наиболее подготовленную структуру в своей области.

2. Тенденции отношений гос органов к волонтерам.

Прослеживается четкое движение от неприятия самого факта существования волонтеров-спасателей, к попыткам возглавить и регламентировать волонтерское движение.

ВСКС

Первые попытки сформировать движение волонтеров-спасателей предпринимались в 2004 году при формировании ВСКС (Всероссийский студенческий корпус спасателей). Данная инициатива предполагала создание спасательных отрядов при вузах. Крупномасштабная акция привела к созданию двух десятков спасотрядов. К сожалению, скорее всего инициатива была со стороны гос. структур. 90% этих образований так и остались на бумаге, а большая часть оставшихся прекратила свою деятельность в течение следующих 2-х лет.

РСС (Российский союз спасателей)

Попытка МЧС создать свою общественную структуру и объединить в нее спасательное движение (и деньги тоже)
В отношении волонтеров данная организация как правило занимала четкую позицию "вы приходите к нам, а мы вам дадим членский билет". Формальный набор членов, отсутствие реальной деятельности, коммерческая мотивация - это все до сих пор не позволяет назвать эту организацию общественной...
Единственное что интересовало РСС по отношению к Экстремуму - принять всех аттестованных членов, с целью повышения отчетности о "членстве".

ДПК (Добровольная пожарная команда) (ФЗ о добровольной пожарной охране)

Практически полный клон структуры РСС, но в применении к пожарной охране. План на Санкт-Петербург - 34 тыс. добровольных пожарных. Даже не смешно. Коммерция видна невооруженным взглядом, "уши" МЧС торчат везде...

Профессиональные спасатели (АСС, ПСС, МЧС)

Отношение к волонтерам резко изменилось. Принимают помощь, соглашаются, что мы есть, но "крутят" пальцем у виска, хотя и уже не все.

Полиция

Одна из наиболее консервативных структур. Только в 2011 году полиция признала существование волонтеров и стала устанавливать связи, но при этом на настоящий момент Полиция - единственная структура, которая полноценно принимает помощь волонтеров. Правда попытки все регламентировать и возглавить тоже предпринимаются.

Прочитал с интересом.

Волонтерское, а точнее добровольческое движение в России существует не благодаря, а вопреки действиям властей.
Все действующие ( не формальные) добровольцы – это самодостаточные, независимые люди, которые строят свою жизнь независимо от политической моды и подачек. Власть таких людей боится, поскольку не может их контролировать и направлять их действия себе на благо. Работа добровольцев не выгодна власти, потому, что наглядно показывает, что люди могут делать что-то большое и важное без указки сверху, а любая власть стремится к тотальному контролю над каждым действием каждой единицы своего электората.
Движение добровольцев воспринимается властью как неагрессивный бунт, а если бунт нельзя подавить, его нужно возглавить и повести за собой в нужном ей направлении. Также этот бунт пытается возглавить и разная оппозиция ровно по тем же причинам.
Когда попытки подавить и возглавить проваливаются, начинается применение следующей политтехнологии, а именно перетягивание внимания общественности на созданные подставные темы и одновременное замалчивание и очернение деятельности бунтовщиков. Куча сомнительных "волонтерских" групп, в основном в контакте, образовалось именно отсюда. А в контакте потому, что это дешево. Люди, которые этим профессионально занимаются, получают хорошую зарплату и премии. Все как всегда: "ничего личного, просто бизнес".
Мода, со временем, пройдет. Кто хотел заработать на ней и смог это сделать, пойдет зарабатывать в другом месте. Кто хотел и не смог, попробует отомстить тому кто смог . Мы в этом не участвуем. При желании можно взять пива и попкорна и понаблюдать на досуге .

Доброволец – это диагноз. Вылечиться можно, но осложнения останутся на всю жизнь. Поддерживать нас будут только те Профессионалы МЧС и МВД, которые работают не только за деньги и с таким же диагнозом. В этой стране их немного.

Направление, которые мы выбрали для себя, было и будет всегда. Оно не очень заметно издалека и не все видят его сразу. Зато, если рассмотреть, то сразу ясно, где настоящее, а где выдуманное и отвлекающее. В этом направлении мы и двигаемся, неспеша, уверенно и неотвратимо.

С Наступающим!

Борис,наверное ты не прав:"Следует отметить наиболее раскрученный проект - ЛизаАлерт",и те люди которые сидят сейчас на сайте к имени Лиза имеют весьма апосредственное отношение.
Мы,а в частности я,не создавали ЛА в том виде в котором она существует.Методики и наработки опытом я брал у вас,а то что получилось назову одним словом КОШМАР.
К огромному сожалению это стало походить на студенческий Флешмо́б.
Мне очень стыдно за то что я родил.

Дмитрий пишет:

Борис,наверное ты не прав:"Следует отметить наиболее раскрученный проект - ЛизаАлерт",и те люди которые сидят сейчас на сайте к имени Лиза имеют весьма апосредственное отношение.

Да Дима, я знаю. Я по этому и использовал только один эпитет - "раскрученный". Что касается ПР тут все в порядке, ну а остальное - стихия.

Т.к. текст писался год назад, в нем не упоминается ни Полярная Звезда, ни Красный крест

Дмитрий пишет:

....Мне очень стыдно за то что я родил.

У ЛА есть положительные результаты в поисках. Если спасли хотя бы одного человека, проект уже удачный.

Серёжа, ты не совсем прав. Просто потому, что эти ребята приезжают на любой поиск и объявляют что это они тут искали. И все, кто приехал - волонтёры ЛА. Я когда первый раз с этим столкнулся - подумал что ребята просто ошиблись. Но когда то же самое произошло в другом регионе и с другими людьми - понял ,что это у них "методика" поиска такая. Прости, Дмитрий, но что было - то было.
А в целом правда - волонтёрское движение сегодня существует "вопреки", а не "благодаря"! Но я надеюсь, что мы все вместе сумеем это исправить.

Прошел 2012 год.
Что же изменилось в теме волонтеров-спасателей?

В 2011-2012 году все в нашей стране происходило с надрывом и изломом. Напряженность людей, неадекватность власти, растерянность госструктур. На этом фоне и в волонтерском движении происходили метаморфозы и преобразования.

2012 год стал годом активного размножения волонтерских спасательных организаций и объединений.
Активная и даже слегка агрессивная политика работы ЛА, привела к окончательному расколу в столичном регионе. Произошло деление на профессионально-ориентированные и массовые организации, как по стилю работы, так и по отношению друг к другу. К группе профессионально-ориентированных можно отнести ПСО Полярная Звезда и ПСО Красного Креста. В регионах появилось огромное множество волонтерских спасательных организаций совершенно различного уровня как подготовки, так и организации.

Две тенденции региональной политики волонтерских объединений массовой ориентации: централизация, создание или присоединение региональных филиалов (ЛА), сотрудничество и вхождение в ассоциацию (ППД).
Отдельная тенденция - независимые объединения.

Что интересно, для централизованных объединений чрезвычайно острым встал вопрос постоянного поддержания своего имдижа и обеспечение притока новых членов. Помимо частных причин, именно это вызывает особенную и обостренную потребность в ПР деятельности. Напротив, ассоциации и независимые организации не стремятся к активной пропагандистской деятельности и гораздо выше мотивированы в направлении профессионализации.

Что особенно важно для общественной организации? - Самодостаточность.

Любая общественная группа не сможет существовать достаточно долго без ряда условий:
- организация должна быть реально общественной, т.е. любой участник в состоянии участвовать в ее деятельности (управлении) и влиять на конечный результат;
- у организации должна быть устойчивая и не искусственная структура, которая позволит разрешать противоречия между сторонниками разных позиций;
- у организации должна быть реальная сформулированная цель;
- самое главное она должна объединять единомышленников, людей занимающихся одним делом;

Любые административные барьеры, директивное управление и единоначалие смертельны для развития общественной структуры (кроме спасательных работ). Невозможно такими средствами получить устойчивую позицию в обществе и в сердцах людей.

Что же произошло в общем волонтерско-спасательном движении в 2012 году? Появилось гораздо больше людей, заинтересованных в профессиональном подходе к спасательной деятельности. Бурно, но безсистемно и стихийно стали происходить процессы обучения и тренировок. Это хорошо. Понимание, что "воинствующий дилетантизм" может нанести вред процессу спасения, проникло в ума людей и структуры организаций. К сожалению, в большинстве случаев направления обучения не отталкиваются от той деятельности, которой занимаются организации.
Например при основном направлении - поиске в природной среде, может уделятся до 95% времени различным второстепенным аспектам. Можно прыгать с парашютом, изучать радиостанции и т.п. но не уделить времени основному направлению. Тактика и организация поисково-спасательных работ, первая помощь на настоящий момент аутсайдеры среди учебных направлений большинства организаций.
В принципе этому есть объяснение: гораздо проще организовать то, что очевидно и понятно. Отчасти это связано еще и с тем, что в некоторых темах поисково-спасательной деятельности и у профессионалов нет специалистов.

Следующая тенденция, которая наметилась в нашем движении: активнейшие попытки созданий "центров управления волонтерами" как государственными структурами, так и некоторыми общественными.
Инициаторы от госорганов активно продвигают идею "управляемого" волонтерства, создания неких координационных "центров" и структур.

Приходилось сталкиваться на эту тему с
- инициативой государственных чиновников, исповедующих некие политические цели и желание "возглавить", ну или как минимум дать хорошую "отчетность";
- инициативой полугосударственных структур (например РОССОЮЗСПАС, общественная организация МЧС), задачи которой создать под своим крылом отдельное движение, управляемое централизованно;
- инициативой частных лиц и организаций, стремящихся стать лидерами или возглавить движение.

В любом случае, во всех вариациях, основная задача виделась больше в области ПР и показателей, чем в конечном результате. Все эти "организаторы", как правило, не сильно обращают внимание на то, что в общественно-волонтерской среде искусственные варианты сотрудничества не живут. И любые попытки построить систему, не согласующуюся с целями реальных волонтеров обречены на провал. Старые волонтеры уйдут, а новые приходить не будут. Примеров масса. Например у нас в стране еще действует, хотя и весьма приватизированный бывший "ДОСААФ". ВДПО (Всероссийское добровольно пожарное общество) тоже представлено в административном плане весьма широко и даже имеет поддержку МЧС. Как мне кажется это сейчас место удобной пенсии для бывших пожарных и к волонтерамотношения не имеет. ОСВОД, хотя и ведет некую деятельность, больше заинтересован в коммерческих проектах и уплате членских взносов. Эти организации объединяет отсутствие общественной структуры управления (есть госуправление), отсутствие заинтересованности в конечном результате и всеобщая показушность.

Собственно ВДПО, а в Санкт-Петербурге еще и Добровольная пожарная команда Санкт-Петербурга, созданная ВДПО (ДПК СПб), рапортует о десятках тысяч добровольных пожарных, записанных в списки различных предприятий и организаций. Этот симбиоз МЧС и ВДПО позволяет штатным структурам МЧС рапортовать о новых успехах в деле вовлечения в пожарное добровольчество. В реальности, сталкиваясь с деятельностью реальных добровольных пожарных, понимаешь, что в отчетах фигурирует до 99.99% мертвых душ. Реальная деятельность не ведется, да и не нужна никому. Все что образуется позитивного, держится на плечах отдельных энтузиастах, в т.ч. и из структур МЧС.

Россоюзспас, одна из казалось бы профильных организаций, по способу привлечения своих членов напоминает советские организации. Используя влияние в структурах МЧС, штатным сотрудникам фактически настоятельно "рекомендуют" вступить в данную организацию. В результате мы получаем параллельную МЧС организацию, с членскими взносами и отсутствием видимой деятельности (по примеру Северо-Запада). Именно эта организация думаю будет прилагать наибольшие усилия к созданию централизованной и управляемой волонтерской структуры. Жаль, что усилия, которые могли бы быть потрачены на реальную поддержку и развитие действующих организаций, будут растрачены на выращивание искусственных параллельных структур.

Наблюдая за идущими процессами могу выделить некие общие этапы развития общественных ПСО.

Этапы развития общественных спасательных волонтерских организаций:

1. Создание. Как правило поводом является какой-либо резонансный случай, где объединившиеся волонтеры понимают, что есть близкие по духу люди. Обычно это все происходит на эмоциональном порыве и часто закладывает в создаваемую структуру неразрешимые противоречия.

2. Самоидентификация и эмоциональные спасработы-поиски.
От месяце, до лет длится этап, где организация действует эмоционально и уделяет огромное значение публичности своих действий. Это самый сложный этап работы в режиме "воинствующего дилетантизма".
Обычно все реальные спасательные работы проходят под девизом "ВСЕ СЮДА, ВПЕРЕД". Вопросы эффективности, управления, подготовки весьма вторичны. Но важно повесить флаг и всем рассказать. Сотрудничество с профессионалами как правило на данном этапе слабое, т.к. "сами знаем".
До 50% интересов сообществ походит в обсуждениях снаряжения, оборудования и других вторичных вопросов. Высок процент внутренних разбирательств кто "круче" или кто кого и как назвал.

3. Волонтерская специализация. Спасатель-доброволец.
Как правило это не начинается массово. Для создания профессионально-ориентированной волонтерской организации требуются небольшие компактные инициативные группы. Именно они и формируют костяк движения и являются "закваской". Такие группы формируются либо изначально удачно сформировавшейся инициативной группой, либо путем выделение наиболее "неэмоциональных" волонтерских групп из других массовых организаций. При правильной организации профессионального роста, такая структура может стать весьма устойчивой как в смысле внутренних отношений, так и в смысле развития. Нужно понимать, что развитие таких организаций не может проходить по принципу всеобщего призыва.
Основной фактор успеха - входной фильтр в виде постоянного обучения и совершенствования. Такой фильтр быстро отсеивает случайных людей и "форумных волонтеров". Этот этап самый сложны, т.к. с него можно как свалиться назад, так и пойти вперед.

4. Встраивание в общество. Удержать профессионализм.
Возможно именно такой этап следующий. На этом этапе организация должна не свалиться в массовую неподготовленную толпу, удержать интерес людей и сохранить внутреннею атмосферу доверия.
Самый сложный этап "балансирования на краю". Этот этап наиболее профессионален, т.к. как правило все системы управления сбалансированы, структуры действуют, общая атмосфера позитивная, профессиональный рост продолжается. Цели и задачи четко ясны.


Крымск.

Отдельное явление, четко обрисовавшееся в 2012 году - эмоциональная волонтерская волна. Желание помогать, благоприятно упало на почву разразившейся в Крымске трагедии. Сотни людей поехали в Крымск помогать. Ключевое слово, которое всегда возникает в такой ситуации "поехали". Большинство людей, которые отправились на помощь действовали эмоционально и не понимали чем реально они могут помочь.
Собственно, вся деятельность волонтеров Крымска была пронизана этими резонансно-эмоциональными порывами и внутренними противоречиями. Безусловно они молодцы, т.к. любая помощь в таких кризисах не бывает вредной. Что касается эффективности... но тут ситуация стандартная.
Волонтер-профессионал (в смысле подготовки и опыта) кроме эмоций "надо помочь", руководствуется своим пониманием "чем можно помочь и может ли он помочь". В Крымске сложился гибрид команд эмоциональных волонтеров и небольшого количества относительно подготовленных. Так и было, пестрая картина удачной помощи и непонятных ситуаций закрасила общий результат легкой дымкой.
Это отметили и профессиональные спасатели, в задачу которых входило в т.ч. и выстраивание отношений с "дикими" и организованными волонтерами.
Не могу судить о том хорошо это или плохо, но однозначно, "мобилизация" случайных людей никогда не позволяла создавать эффективные команды. Мне кажется именно тут и лежит основная причина различных оценок результатов деятельности. Хотя ряд организаций отлично воспользовался информационной волной и встроился в результаты работы волонтеров Крымска, получив отличные данные для отчетов.

Один из главных моментов проводившихся работ, который не все осознают, это отличие деятельности по спасанию и ликвидации последствий. Спасатель понимает разницу, и если в первом случае требуется огромная подготовка, психологическая устойчивость, навыки и т.п., то для второго нужны "строители", которые сделают это быстро и профессионально (по крайней мере если они будут вовремя в нужном месте).

2012
Отношение к волонтерам-спасателям:
МЧС - "волонтеры есть", "спасатели есть", "а как бы их объединить под нашим началом?"
МЧС пожарные - "добровольные пожарные есть и вполне нормальные", "для отчетов хватит"
полиция - "волонтеры-спасатели, да есть, сотрудничаем", "а как бы их объединить в принципе?"
госорганы - "не знаем, но сейчас мы объединим всех вообще волонтеров и создадим волонтерский центр"
население - "есть такие люди, странные но есть"

(PS на объективность не претендую, частное мнение)

Многое, к сожалению, правда. Молодец, Борис, чётко по полочкам разложил. Целиком согласен. Давно подобные мысли бродили, сформулировать не получалось. Надеюсь волонтёрство благополучно переживёт эти "болезни роста" и станет в итоге действенной силой, способной сделать наше общество более здравомыслящим и цивилизованным, что-ли.

Хорошо написано. Мнение пусть и частное, но очень сильно приближено к объективному.

Как мысль по теме. Вероятно, самым разумным (если отталкиваться не от распила бюджета, а от реальных дел) со стороны государства была бы организация этакого отдела по связям с волонтёрами, деятельность которого сводилась бы к:
1. Пониманию того, какие организации есть вообще и каков уровень подготовки волонтёров в них.
2. Организации доп.обучения таким организациям у профильных специалистов.
3. Поддержка оборудованием разного рода в случае реальной ЧС.

Думаю, тут хватило бы пары человек на регион.

Самым главным оборудованием, из опыта, транспорт чаще всего бывает. А тут парой человек не обойдёшься.

Стоит только захотеть. Транспорт вообще не проблема, если заняться заранее - начиная от согласованного взаимодействия с другими госструктурами и заканчивая оплатой услуг частных контор. Только для этого нужно ж е л а н и е и чуть-чуть компетентности.

Виталий, я думаю, государству не надо ничего особенного централизовать. Это все же ближе к региональным и местным органам власти, в нашем случае ЛО. Всем проще и структура была бы легче. Другой вопрос, что наши власти испытывают серьезнейшие затруднения, когда сталкиваются с гражданами, которые не просят чего-либо, а наоборот предлагают.

И тут я несколько пессимистичен. Вряд ли в ближайшей перспективе мы увидим трогательную гармонию. Хорошо бы не мешали и давали работу

Boriska, спасибо за подробный и вдумчивый анализ сложившейся ситуации. У вас есть возможность написать нечто подобное по поводу взаимодействия разных волонтёрских организаций между собой?

С удовольствием прочитал. Спасибо Борис. Фразу "не благодаря, а вопреки" первый раз услышал у Задорного. Он написал статью о результатах Русской сборной на последних олимпийских играх. И как показывает вся история Руси, большинство подвигов и многие добрые дела всегда делались под этим лозунгом.